陕西自贸试验区成立七年成效显著 106项创新成果在全省复制推广

4月2日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍中国（陕西）自由贸易试验区七年建设情况。据悉，7年来，陕西自贸试验区大胆探索、勇于突破，38项制度创新成果在全国复制推广，106项在全省复制推广，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。

提升政府服务效能 打造最优营商环境

为提升营商环境，陕西省自贸试验区紧扣市场化、法治化、国际化开展一系列改革创新，着力打造最优营商环境，其中，率先推动“高效办成一件事”，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办；高水平建设“一带一路”国际商事法律服务示范区；上线运营全国首个国际商事法律线上公共服务平台，“事前预防、事中调解、事后解决”全链条“一站式”国际商事法律服务体系逐步形成；简化外国人来华工作许可及流程，设立人才投资基金，颁发陕西省首张外国人才创业工作证，全省首支QFLP（合格境外有限合伙人）基金成功落地。

营商环境的持续优化充分激发了市场活力，揭牌至2023年底，陕西省自贸试验区新登记经营主体21.08万户，其中新登记企业12.2万户，含外资企业1045户。

畅通内外开放通道 打造内陆改革开放高地

陕西省自贸试验区成立七年来，始终全力推动陕西对外开放，着力打造内陆改革开放新高地。其中，高质量建设中欧班列西安集结中心，自贸试验制度创新成果—“舱单归并”新模式为企业节省90%以上通关费用，全国首个内陆港启运港退税政策为企业资金周转节省1个月时间，中欧班列长安号数字金融综合服务平台累计为企业提供贷款52.5亿元。

其次，发挥自贸试验区先行先试优势，探索形成航空口岸机坪“直提直装”新模式，实施“保税航油”“三关合一”等创新举措，累计开通4条第五航权航线。2023年西安咸阳国际机场接待旅客4137万人次，货邮吞吐量恢复至26.6万吨，在营国际客运航线恢复至33条，全货运航线增长至45条，在全国率先实现中亚五国客运航线全覆盖。

同时，推动多式联运创新发展，开发空空中转、空铁联运等中转产品，全省首条TIR国际跨境公路货运线路（西安—哈萨克斯坦）发车，全力打造西安空港枢纽卡车航班中心和TIR跨境公路货运集散中心。

融合产业发展与制度创新 推进特色产业发展

不断壮大外向型经济规模，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立全省统一的外商投资公共信息服务平台，三星二期、法国达能、锂创（西安）新能源、东航赛峰起落架维修等一批外资企业、项目在区内聚集。2023年自贸试验区实际使用外资3.57亿美元，同比增长40%，已成为全省外向型经济发展的主阵地、稳外贸稳外资的重要支撑。

加快形成优势特色产业，高新功能区探索服务型制造新模式，集成电路产业规模占全国12%；国际港务区功能区融资租赁企业占全省70%以上；浐灞功能区会展产业知名度和影响力不断提升；空港功能区临空经济规模突破150亿人民币；沣东功能区2023年服务贸易额2.4亿美元；杨凌片区农产品加工、涉农装备制造、农业科技服务业等特色产业加快发展。

快速发展外贸新业态新模式，在全国率先开展跨境电商散货铁路集拼业务，引进菜鸟国际、极兔国际、叮当快药等3家估值过百亿的全球独角兽企业。2023年129家企业完成跨境电商项下进出口89.41亿元，增长50%。外综服企业服务近千家中小企业产品走向海外，累计在23个国家和地区布局53个“海外仓”。

服务国家战略 融入共建“一带一路”大格局

围绕“丝路自贸”“科创自贸”“农业自贸”，推动陕西“走出去”步伐更加坚实。全国首个哈萨克斯坦西安码头项目建成投用，建设“一带一路”大宗商品、木材等6个交易中心；创新“两国双园”国际产能合作模式，“中俄丝路创新园”“中欧产业园”新吸引一批企业入驻；成功举办8届丝绸之路国际艺术节、3届世界文化旅游大会、8届西安丝绸之路国际旅游博览会，推动文化“走出去”。

此外，在海外设立12个离岸创新中心等科技服务合作平台，出口技术3000余项，服务和技术交易额突破200亿元。探索形成“科创企业票据融资新模式”，为企业办理再贴现91亿元，节约融资成本约2800万元，该案例被国务院在全国复制推广

上合组织现代农业交流中心建成投用，高水平组织农业技术涉外培训，发放全国首笔种业制种“双向订单”贷款、首笔新品种权质押贷款；成立种业等6个农业产业创新中心，在哈萨克斯坦等地建设6个现代农业示范园区，设施农业企业“棚掌柜”产品遍布西北地区，中科三安植物工厂等高科技涉农项目启动建设，现代农业示范推广影响力进一步提升。

下一步，在陕西省委、省政府的安排部署下，全面实施自贸试验区提升战略，用足用好先行先试优势，一手抓制度创新，一手抓产业培育，加快集聚国内国际高端要素资源，促进国内国际市场相通、产业相融、规则相连，当好制度型开放的排头兵，更好地“为国家试制度、为地方谋发展”。（文 陈丹）