陕西自贸试验区：八年奋进 勇立潮头逐浪高

4月8日，陕西省举办新闻发布会，邀请陕西省商务厅副厅长、省自贸办副主任孟军等出席并介绍中国（陕西）自由贸易试验区建设八周年情况。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

孟军介绍，陕西自贸试验区挂牌成立已满八周年，八年来，陕西自贸试验区紧扣国家赋予的战略定位，坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，在首创性、集成性、差别化、带动力上取得新成效，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。

2017年4月揭牌至2025年2月底，自贸试验区累计形成创新案例985项，38项改革创新成果在全国复制推广，106项在全省复制推广。新设经营主体24.08万家，其中新设企业13.58万家，是设立前的5.3倍。累计货物贸易进出口总值2.28万亿元，累计实际使用外资32.7亿美元，以不足全省1/1700的土地面积，创造了全省70%的进出口贸易额，实际利用外资占全省的1/3以上。

孟军表示，2024年以来，陕西自贸试验区积极推进各项任务落实，取得了显著的工作成效。

聚焦制度型开放，实施自贸试验区提升战略取得新突破。加强顶层设计，落实自贸试验区提升战略，对标国际高标准经贸规则，重点推进制度型开放、开放通道建设、全产业链创新发展、优化营商环境、融入共建“一带一路”大格局、完善风险防控体系等六大战略提升行动；完善推进机制，成立省开放发展领导小组，建立省、管委会、功能区三级重点企业联系机制，组织开展营商环境典型案例评选、改革创新“金点子”征集活动，制定年度改革事项清单。夯实制度保障，制定《陕西自贸试验区建设考评实施办法》，出台《陕西自贸试验区优化营商环境若干措施》《陕西自贸试验区西安区域容错纠错实施办法》等，突出鼓励激励，激发担当作为。

围绕产业链集成创新，开放型经济取得新突破。推进跨境贸易投资便利，完善国际贸易“单一窗口”功能，实施AEO便利化政策，三星项目成为全国3个标志性外资项目之一。引入两支合格境外有限合伙人（QFLP）试点基金，总规模4.75亿元，全年跨境人民币收付金额首次突破千亿大关。加快培育外贸新业态新模式，空港新城功能区上线运行“互联网+进口快件跟踪系统”，落地跨境电商零售进口税款电子支付业务。中欧班列长安号跨境电商全国集结中心聚集上下游企业320余家。29家企业在16个国家和地区布局36个“海外仓”。首创“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”模式。推动产业集聚创新发展。自贸试验区西安区域积极探索创新服务型制造发展新模式，加快建设具有全球竞争力的国家级集成电路综合性产业基地，西安高新功能区集成电路产业规模占全国12%。西咸新区在科技成果转化、服务贸易、生物医药等领域取得多项创新成果。杨凌示范区加快推进上合组织农业技术交流培训示范基地建设，“杨凌农科”已成为我国现代农业国际交流合作的靓丽名片。

积极服务国家战略，深度融入共建“一带一路”大格局取得新亮点。扎实落实中国—中亚峰会涉陕成果，中国—中亚机制秘书处全面运营，哈萨克斯坦西安码头项目建成投用，西安爱菊北哈州100万吨粮油物流加工基地建成运营，中亚公园建成开放。2024年全省对中亚五国进出口增长48.1%，对共建“一带一路”国家进出口增长20.2%。加快建设中欧班列西安集结中心，探索出口货物“区港一体化”监管新模式，开展陆路启运港退税政策试点，上线运营中欧班列（西安）云舱系统，提升货物通关效率的同时惠及更多进出口企业。中欧班列（西安）常态化开通18条国际线路和26条“+西欧”集结线路，开行量、货运量、重箱率等主要指标居全国第一。中欧班列全程时刻表班列从每周“2去1回”提升至“4去3回”，跨里海班列实现“一日一班”常态化开行。2024年中欧班列（西安）开行4985列、货运52.4万标箱，陕产货值占比超40%，效率高、成本低、服务优的国际贸易通道已成势见效。持续提升西安国际航空枢纽能级，西安咸阳国际机场三期扩建工程建成投用。客货运航线通达全球43个国家、88个城市，实现中亚“五国七城”通航全覆盖。落地全省首单“空铁联运”业务以及首单飞机整机拆解业务，填补航空产业链末端空白。与法国邮政DPD集团合作，探索开展“超级承运人”业务。2024年西安咸阳国际机场旅客吞吐量达4703万人次、同比增长13.7%，货邮运输量达29.05万吨、同比增长9.3%。

去年10月，国家开展了自由贸易试验区开放试点措施复制推广工作，明确30多项试点措施，主要涵盖货物贸易、服务贸易、人员入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面。孟军就措施的主要内容和陕西自贸试验区推动试点举措落地见效的举措进行了介绍。目前，陕西自贸试验区已印发实施方案，明确试点措施在陕西复制推广的工作目标、实施步骤、工作要求，并将根据实际需要进一步研究制定具体的办法，确保各项试点措施在陕西落地见效，并帮助企业用好用足各项惠企政策，确保改革红利落到实处。

陕西自贸试验区西安区域相关负责人就《中国（陕西）自由贸易试验区西安区域容错纠错实施办法》鼓励人员大胆改革创新的举措进行了介绍；杨凌片区相关负责人介绍了推动农业领域经贸交流和国际产能合作方面的亮点；西咸新区相关负责人重点介绍了“科创自贸”建设等方面的做法和成效。

2025年，陕西自贸试验区将积极开展首创性集成式探索，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，促进投资自由化便利化，稳步扩大制度型开放，为谱写中国式现代化陕西篇章作出更大贡献。（李洋）