精准施策破解“五难” 陕西自贸试验区助企业复工复产

2月28日0时起，陕西省调整新冠肺炎疫情应急响应级别为三级。在继续做好疫情防控的同时，陕西正在推动有序复工复产，确保疫情防控和经济社会发展“两不误”。

国际商报记者了解到，目前企业复工复产面临办事难、用工难、融资难、洽谈难、履约难。针对这“五难”，陕西自贸试验区多措并举、精准施策，努力实现生产建设不失速，招商引资不迟滞，服务保障不耽误，把疫情带来的不利影响降到最低。

2月14日，原本办理时限为20个工作日的《建设用地规划许可证》，在陕西自贸试验区沣东新城功能区，盒马鲜生运营中心项目仅用1天时间就拿到了电子证照。这是疫情发生以来，陕西自贸试验区为减少人员聚集，在各政务服务中心推行“网上办、掌上办、自助办、预约办”，实现“无接触服务”“不见面审批”“零聚集办事”的典型案例。

网上办事项，通过“i西安”等政务服务APP，随时随地在手机上办理。

必须要提交纸质材料的审批事项，通过中邮速递易箱柜服务点交件，政务服务中心办结后再投递到办事人员指定速递易箱柜服务点，短信通知办事人员取件，实现“不见面审批”。

对于确实需要到政务服务中心现场办理的事项，通过“24小时业务咨询专线，设置应急办理窗口，实行预约服务，指定专人全程帮办”一揽子服务，可最大限度减少停留时间，高效率完成事项办理。

受疫情影响，传统用工模式受到冲击。陕西自贸试验区充分发挥零工创客服务平台优势，在网上发布自由职业者技能、服务效果和服务价格，企业根据需求在线购买服务，实现用工方和劳动者的双赢。同时,大力推进“云招聘”，将线下招聘活动转到网上举办，减少人员聚集，持续保障人力资源交流服务供给，为用人单位和求职人才架起桥梁。

疫情发生后，一些企业特别是中小企业因为存货积压、供应链尚未恢复、应收账款回款周期长等原因，资金链面临较大压力，资金需求难以得到满足。

陕西自贸试验区内商业保理公司开发供应链融资产品“微理通”，为有应收账款的各类中小企业提供线上无抵押融资渠道，单户授信金额最高可达300万元；区内银行推出了供应链背景下商业承兑汇票融资质押业务，中小企业凭银行认可的核心企业签发的电子商业承兑汇票，无需抵押担保即可办理贷款，商票贴现平均年利率降至8%，可为中小企业节约60%融资成本。

为保障招商引资工作不间断，陕西自贸试验区积极响应商务部号召，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商，实现项目洽谈签约从“面对面”到“屏对屏”，确保已达成意向的产业和项目按计划签约落地。

2月18日，陕西自贸试验区能源金贸功能区成功举办产业招商“云签约”，挪威船级社（DNV GL）西咸办事处、普华永道商务咨询西咸办公室、中建交通西北总部、内陆地区首家陕港联营律师事务所等16个项目网上签约实现落户。

疫情发生以来，部分企业被迫停工、停产、停运，无法按期完成订单，造成了履约困难。陕西自贸试验区内法律服务中心针对企业可能发生的各类法律问题，发布《疫情影响下企业面临的突发法律问题及应对指南》，帮助企业妥善处理相关法律问题，及时化解疫情带来的矛盾纠纷等不利因素；并成立企业防疫复工法律服务团，针对疫情期间企业可能遇到的劳动用工、医疗社保、经济合同及危困企业救助等相关法律问题，为企业提供持续有效的法律援助服务，助力企业复工。

目前，陕西自贸试验区企业复工复产正在有序推进。截至2月25日，自贸试验区规模以上企业641家，已复工288家，复工率45%。三星、美光和爱菊粮油等重点企业人员在岗率均达85%以上，产能恢复近九成。同时区内重大建设项目逐步开工，空港新城功能区在建的79个项目中，52个已完成复工审批或报备，16个已率先开工。

在疫情期间，陕西自贸试验区签约项目61个，其中外资项目4个，世界500强企业3家，区域总部机构4家，总投资额达217.94亿元。